कभी नकदी संपन्न ग्रेटर मोहाली क्षेत्र विकास प्राधिकरण (गमाडा) ने 15,000 करोड़ रुपये जुटाने के लिए गुजरात के एक मर्चेंट बैंकर को काम पर रखा है, जिसका उपयोग न केवल 5,000 एकड़ भूमि के अधिग्रहण के लिए किया जाएगा, बल्कि वित्त विभाग के पास इस प्रकार जुटाए गए धन को भी जमा करने के लिए किया जाएगा।
एक बार पैसा जुटाए जाने के बाद, मर्चेंट बैंकर, टिप्सन कंसल्टेंसी सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड को 191.16 करोड़ रुपये की अरेंजर फीस का भुगतान किया जाएगा, जो पंजाब के इतिहास में अभूतपूर्व है। पैसा बॉन्ड और बैंक ऋण के माध्यम से जुटाया जाएगा, जो भी विकल्प सबसे सस्ता है।
पंजाब के मुख्य सचिव और गमाडा के अध्यक्ष केएपी सिन्हा की अध्यक्षता में आज दोपहर यहां हुई विकास प्राधिकरण की कार्यकारी समिति की बैठक में चर्चा के बाद इस प्रस्ताव को मंजूरी दी गई।
द ट्रिब्यून द्वारा संपर्क किए जाने पर, मुख्य सचिव ने कहा कि सलाहकार को एक खुली निविदा प्रक्रिया के माध्यम से अंतिम रूप दिया गया था। उन्होंने कहा, ‘मर्चेंट बैंकर को 15,000 करोड़ रुपये जुटाए जाने के बाद ही अरेंजर शुल्क मिलेगा। सभी आवश्यक सुरक्षा उपायों को तैनात कर दिया गया है।
द ट्रिब्यून के पास उपलब्ध दस्तावेजों से पता चलता है कि गमाडा ने अब तक विभिन्न बैंकों से 7,653.23 करोड़ रुपये के सावधि ऋण और ओवरड्राफ्ट की सीमा बढ़ा दी है और 7.14 प्रतिशत की भारित औसत ब्याज दर पर 6,241.82 करोड़ रुपये का उपयोग किया है।
पहले से ही भारी कर्ज का सामना कर रहे 15,000 करोड़ रुपये अतिरिक्त जुटाने से अगले 10 से 20 वर्षों में लगभग 1,000 करोड़ रुपये से 1,200 करोड़ रुपये का वार्षिक ब्याज बोझ पड़ सकता है। अब जुटाए जा रहे धन का उपयोग गमाडा के एयरोट्रोपोलिस परियोजना, इको सिटी 3 और सेक्टर 87, 101 और 103 के लिए 5,000-6,000 एकड़ भूमि के अधिग्रहण के लिए किया जाना है। भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार (आरएफसीटीएलएआरआर) अधिनियम, 2013 के तहत भी धन वित्त विभाग के पास जमा करना होगा।
आज की बैठक में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि गमाडा पंजाब क्षेत्रीय और नगर नियोजन और विकास अधिनियम, 1995 के प्रावधानों के अनुसार डिबेंचर या बॉन्ड के माध्यम से धन जुटा सकता है।
यह पता चला है कि बॉन्ड विकल्प के माध्यम से धन जुटाने की फाइल शुरू में वित्त विभाग को भेजी गई थी। विभाग ने सिफारिश की कि गमाडा सभी उपलब्ध फंडिंग स्रोतों की खोज करने के बाद सबसे सस्ते उधार विकल्प का विकल्प चुनेगा। इसके बाद, इस मुद्दे पर पिछली GMADA बैठक में चर्चा की गई और इसे मंजूरी दी गई। इसके बाद वैकल्पिक स्रोतों के माध्यम से धन जुटाने के लिए “रुचि की अभिव्यक्ति” आमंत्रित करने का निर्णय लिया गया।
ऋण के लिए “प्रस्ताव के लिए अनुरोध” 25 जून को जारी किया गया था, जिसके बाद छह फर्मों – टिप्सन कंसल्टेंसी सर्विसेज, टॉरस कॉर्पोरेट एडवाइजरी सर्विसेज, पीआरपी प्रोफेशनल एज एसोसिएट्स, रियल ग्रोथ सिक्योरिटीज, एके कैपिटल सर्विसेज और ट्रस्ट इन्वेस्टमेंट एडवाइजर्स – ने पूर्व-बोली प्रश्न भेजे। लेकिन केवल टिप्सन और ट्रस्ट इन्वेस्टमेंट ने कथित तौर पर बोलियां जमा कीं। बोलियों की तकनीकी प्रस्तुति 12 अगस्त को आयोजित की गई थी और वित्तीय बोलियां 13 अगस्त को खोली गई थीं। जहां ट्रस्ट इन्वेस्टमेंट की पेशकश 259.50 करोड़ रुपये थी, वहीं टिप्सन सफल रही क्योंकि उसने 191.16 करोड़ रुपये की कम बोली लगाई।
वित्त विभाग के सूत्रों ने कहा कि राज्य सरकार द्वारा बॉन्ड के लिए गारंटी प्रदान करने की संभावना नहीं है। गमाडा के सूत्रों ने कहा कि मर्चेंट बैंकर धन जुटाने की रणनीति तैयार करेगा, निवेशकों के साथ संपर्क करेगा, क्रेडिट रेटिंग प्राप्त करेगा, मंजूरी हासिल करेगा और बॉन्ड को सूचीबद्ध करेगा। अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के नौ महीने के भीतर धन जुटाया जाना चाहिए, जिसमें निवेश-ग्रेड रेटिंग प्राप्त करने के बाद पहले तीन महीनों में 5,000 करोड़ रुपये, अगले तीन महीनों में 5,000 करोड़ रुपये और निर्धारित अवधि के भीतर शेष राशि जुटाई जानी चाहिए।
राज्य के वित्त विभाग ने आरएफसीटीएलएआरआर अधिनियम के तहत गमाडा और अन्य प्राधिकरणों से पहले ही 10,000 करोड़ रुपये से अधिक की वसूली कर ली है। अधिनियम की धारा 10 (3) का हवाला देते हुए, राज्य का कहना है कि विकास प्राधिकरणों को या तो समान खेती योग्य भूमि विकसित करनी चाहिए या अधिग्रहित भूमि के मूल्य के बराबर राशि जमा करनी चाहिए।
द ट्रिब्यून के एक सवाल के जवाब में सरकार ने कहा कि यह ऋण नहीं है। बयान में कहा गया है, ‘हम बुनियादी ढांचा विकास बांड जुटा रहे हैं, जो वार्षिक बजटीय आवंटन पर पूरी तरह से निर्भर हुए बिना पूंजी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक दीर्घकालिक वित्तपोषण तंत्र प्रदान करता है। इस तरह के बॉन्ड विकास से पहले बुनियादी ढांचे का निर्माण करने की अनुमति देते हैं, जिससे नियोजित शहरीकरण की सुविधा मिलती है और भूमि के आर्थिक मूल्य को अनलॉक किया जाता है।
सरकार ने कहा कि प्रस्तावित 15,000 करोड़ रुपये के बॉन्ड कार्यक्रम से गमाडा को बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए दीर्घकालिक धन जुटाने में मदद मिलेगी। नए आवासीय, वाणिज्यिक और औद्योगिक क्षेत्रों के विकास में तेजी लाना; तत्काल राज्य बजटीय सहायता पर निर्भरता कम करना; बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों के जीवन और लाभों के साथ दीर्घकालिक वित्तपोषण का मिलान करना; और विकास शुल्क, भूमि मुद्रीकरण, बेहतरी शुल्क और अन्य परियोजना-लिंक्ड प्राप्तियों के माध्यम से मूल्य सृजन और भविष्य का राजस्व उत्पन्न करता है।
उन्होंने कहा, “इन्फ्रास्ट्रक्चर बॉन्ड बड़े पैमाने पर शहरी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए एक स्थापित और उपयुक्त साधन है, नियोजित विकास में तेजी लाने और दीर्घकालिक आर्थिक विकास का समर्थन करने के लिए, जो विवेकपूर्ण उधार और ऋण-सेवा व्यवस्था के अधीन है। विशुद्ध रूप से सफलता-शुल्क के आधार पर एक निवेश बैंकर की नियुक्ति जीएमएडीए के अग्रिम वित्तीय बोझ को कम करते हुए सफल फंड जुटाने के साथ संरेखण सुनिश्चित करती है। यह दक्षता, प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण, व्यापक निवेशक पहुंच और अधिक जवाबदेही को भी बढ़ावा देता है।