दिल्ली सरकार को झटका देते हुए सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को तीन निजी बिजली वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) के सीएजी ऑडिट पर रोक लगा दी, इस पृष्ठभूमि में कि पिछले कुछ वर्षों में राष्ट्रीय राजधानी में उपभोक्ताओं से वसूली जाने वाली नियामक संपत्ति (आरए) के रूप में 38,500 करोड़ रुपये जमा हो गए हैं।
न्यायमूर्ति के.वी. विश्वनाथन और न्यायमूर्ति श्री चंद्रशेखर की पीठ ने सी.ए.जी. ऑडिट पर यथास्थिति बनाए रखने का आदेश देते हुए कहा कि विद्युत नियामक दिल्ली विद्युत नियामक आयोग (डी.ई.आर.सी.) द्वारा सी.ए.जी. की नियुक्ति के निर्णय की वैधता ने ऐसे प्रश्नों को जन्म दिया है, जिन पर न्यायिक निर्णय की आवश्यकता है।
“अगले आदेश तक, लेखापरीक्षा के लिए किसी भी चार्टर्ड अकाउंटेंट की नियुक्ति के संबंध में विद्युत अपीलीय न्यायाधिकरण (APTEL) के निर्देश पर रोक रहेगी। सीएजी इस बीच ऑडिट के साथ भी आगे नहीं बढ़ेगा,” उसने आदेश दिया।
डिस्कोम्स को नोटिस जारी करते हुए पीठ ने मामले को १५ जुलाई को सुनवाई के लिए पोस्ट किया, जब डीईआरसी की याचिका पर सुनवाई के लिए विचार किया जाएगा।
यह आदेश डीईआरसी द्वारा एपीटीईएल के एक आदेश को चुनौती देते हुए दायर एक याचिका पर आया था, जिसमें अप्रैल में माना गया था कि डिस्कॉम का सीएजी ऑडिट वैधानिक ढांचे के विपरीत था। एपीटीईएल ने डीईआरसी को ऑडिट के लिए एक स्वतंत्र चार्टर्ड अकाउंटेंट नियुक्त करने का निर्देश दिया था।
२००२ में राष्ट्रीय राजधानी में बिजली वितरण के निजीकरण के बाद यह पहली बार था जब दिल्ली सरकार ने भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) द्वारा निजी डिस्कॉम के ऑडिट का आदेश दिया था।
इससे पहले न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा की अध्यक्षता वाली पीठ ने निर्देश दिया था कि २७,२०० करोड़ रुपये मूल्य की नियामक संपत्ति का भुगतान दिल्ली की तीन निजी डिस्कॉम को तीन साल के भीतर किया जाए।
नियामक परिसंपत्तियां (आरए), जो अनिवार्य रूप से भविष्य के टैरिफ में वसूल किए जाने वाले राजस्व अंतराल को स्थगित करती हैं, तेजी से बढ़ी हैं, जो 31 मार्च, 2024 तक बीएसईएस राजधानी पावर लिमिटेड (बीआरपीएल) के लिए 12,993 करोड़ रुपये, बीएसईएस यमुना पावर लिमिटेड (बीवाईपीएल) के लिए 8,419 करोड़ रुपये और टाटा पावर दिल्ली डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड (टीपीडीडीएल) के लिए 5,787 करोड़ रुपये तक पहुंच गई हैं, जो कुल 27,200 करोड़ रुपये है।
2025 का फैसला तीन बिजली वितरण कंपनियों द्वारा डीईआरसी के टैरिफ आदेशों के खिलाफ दायर याचिकाओं पर आया, जिसके कारण नियामक परिसंपत्तियों में भारी वृद्धि हुई।
शुक्रवार को सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने डीईआरसी की ओर से प्रस्तुत किया कि एलटी। गवर्नर ने एपीटीईएल द्वारा पहचानी गई प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के अनुपालन में सीएजी ऑडिट को मंजूरी दे दी थी।
उन्होंने कहा कि सरकार की चिंता यह है कि उपभोक्ताओं पर नियामक परिसंपत्तियों की वसूली का बोझ न डाला जाए, इससे पहले कि ऑडिट से यह पता चले कि ऐसी देनदारियां किस प्रकार एकत्रित हुई हैं।
“निर्देश था परिसमापन का। एलजी ने कल परिसमापन पर रोक लगा दी है। वे ऑडिट के बिना वसूली चाहते हैं। मेहता ने कहा, उपभोक्ताओं को उस लागत का बोझ नहीं उठाना चाहिए जो उन्हें परिसमापन के साथ आगे बढ़ने पर चुकानी होगी।
पीठ ने यह जानना चाहा कि सीएजी को लेखा परीक्षक के रूप में नियुक्त करने की वैधता तक सीमित अपील में नियामक परिसंपत्तियों के परिसमापन का मुद्दा कैसे उठा।
एक डिस्कॉम की ओर से वरिष्ठ वकील अभिषेक सिंघवी ने कहा कि लेखापरीक्षा और नियामक परिसंपत्तियों की वसूली के मुद्दे दो अलग-अलग चीजें हैं। 2025 के फैसले का जिक्र करते हुए सिंघवी ने कहा कि आरए के परिसमापन का रोडमैप 2031 तक पहले ही तय हो चुका है, और वर्तमान कार्यवाही ऑडिट के लिए सीएजी की नियुक्ति की वैधता तक सीमित है।
गुरुवार को दिल्ली सरकार ने आरए के रूप में पिछले कुछ वर्षों में जमा हुए 38,500 करोड़ रुपये की चौंका देने वाली राशि की पृष्ठभूमि में बिजली डिस्कॉम के सीएजी ऑडिट का आदेश दिया।
सरकार ने कहा कि सीएजी उन परिस्थितियों का “सख्त और गहन” ऑडिट करेगी जिनके तहत नियामक संपत्तियों की वसूली किए बिना तीन डिस्कॉम जारी रहे। इसने सीएजी को ऑडिट पूरा करने के लिए तीन महीने का समय दिया, जिसमें विस्तार का प्रावधान भी शामिल था।
