व्यय विभाग ने केंद्र सरकार के मंत्रालयों और विभागों को परामर्श निविदाओं में अनुचित न्यूनतम पेरोल आवश्यकताओं को लागू करने, अत्यधिक उच्च टर्नओवर सीमा निर्धारित करने, या किसी कंसल्टेंसी फर्म के पूर्व अनुभव पर अनुचित जोर देने के खिलाफ आगाह किया है क्योंकि ऐसा करने से प्रतिस्पर्धा सीमित हो सकती है।
पिछले तीन वित्तीय वर्षों के दौरान केंद्र सरकार के खरीद संगठनों द्वारा सरकारी ई-मार्केटप्लेस पर पोस्ट की गई परामर्श बोलियों की समीक्षा के बाद ये सिफारिशें आई हैं। अध्ययन में सभी तीन प्रथाओं की पहचान की गई थी।
विभाग के खरीद नीति प्रभाग ने 22 जुलाई को एक कार्यालय ज्ञापन में कहा कि कुछ निविदाओं में अपेक्षाकृत उच्च टर्नओवर आवश्यकताएं थीं, प्रस्तावित प्रमुख कर्मियों की योग्यता और अनुभव पर परामर्श फर्म के अनुभव को प्राथमिकता दी गई थी, और बोलीदाताओं के पास न्यूनतम कर्मचारियों की संख्या ‘परियोजना के निष्पादन के लिए आवश्यक वास्तविक जनशक्ति से कहीं अधिक’ होने की आवश्यकता थी।
विभाग ने योग्यता और तकनीकी मानदंडों के मूल्यांकन पर परामर्श सेवाओं की खरीद के लिए नियमावली, द्वितीय संस्करण, 2025 की आवश्यकताओं की पुष्टि करते हुए कहा कि इस तरह की पात्रता और योग्यता मानदंड “प्रतिस्पर्धा को अनावश्यक रूप से प्रतिबंधित कर सकते हैं।
इसके अतिरिक्त, इसने स्पष्ट रूप से खरीद संगठनों को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि कोई भी न्यूनतम पेरोल आवश्यकताएं कार्य को पूरा करने के लिए वास्तव में आवश्यक श्रमिकों की संख्या के अनुरूप हैं। इसमें कहा गया है कि पर्याप्त तर्क के बिना अत्यधिक उच्च स्टाफिंग की जरूरत अनावश्यक रूप से प्रतिस्पर्धा को सीमित कर सकती है।
सलाहकारों के अनुसार, मार्गदर्शन छोटी, अधिक विशिष्ट स्थानीय कंपनियों के लिए अधिक सरकारी नौकरियां प्राप्त करना संभव बना सकता है।
नांगिया ग्लोबल में सरकार और सार्वजनिक क्षेत्र के सलाहकार के संस्थापक और प्रमुख सूरज नांगिया के अनुसार, यह सरकारी परामर्श खरीद में ‘एक महत्वपूर्ण, प्रतिस्पर्धा समर्थक सुधार’ है। उन्होंने दावा किया कि यहां तक कि जब इस तरह के मानदंड असाइनमेंट के लिए अप्रासंगिक थे, तब भी सबसे बड़े खिलाड़ियों को अक्सर उच्च टर्नओवर गुणक, तंग स्टाफ मानकों और फर्म-स्तर की योग्यता पर अत्यधिक जोर देने से लाभ हुआ था।
हैंडबुक द्वारा असाइनमेंट मूल्य के 200 प्रतिशत के न्यूनतम औसत वार्षिक कारोबार की सलाह दी जाती है, जिसमें कम से कम 50 प्रतिशत पिछले सात वर्षों के लिए परामर्श अनुबंधों से आता है। यह वित्तीय क्षमता को वजन का 30 प्रतिशत और सामान्य और तुलनीय अनुभव को 70 प्रतिशत देता है।
इसके अलावा, इसमें कहा गया है कि यह “प्रथम दृष्टया, उच्च प्रतीत होता है” और परामर्श सेवाओं की अपेक्षित लागत के पांच से दस गुना पर टर्नओवर आवश्यकताओं को निर्धारित करने के खिलाफ चेतावनी देता है। इसमें कहा गया है कि शीर्ष चार या पांच परामर्श फर्मों के लिए प्रतिस्पर्धा को सीमित करने से रोकने के लिए एक ऊपरी सीमा को ध्यान में रखा जा सकता है, और उच्च-मूल्य वाले असाइनमेंट के लिए टर्नओवर को असाइनमेंट मूल्य से आँख बंद करके नहीं जोड़ा जाना चाहिए।
