तीन इतालवी नागरिकों को दिल्ली हवाई अड्डे के अंतरराष्ट्रीय-से-अंतर्राष्ट्रीय (आई-टू-आई) स्थानांतरण क्षेत्र में कैसे अनुमति दी गई, जबकि उनके बोर्डिंग पास के लिए उन्हें आव्रजन से गुजरना पड़ता था? उन्हें वहां कौन ले गया? और सिस्टम ने भारत से बाहर जाने के बाद ही उल्लंघन का पता क्यों लगाया?
नागर विमानन मंत्रालय (एमओसीए) ने एयर इंडिया के सामने ऐसे नौ सवाल पूछे हैं, जिसमें यह पता लगाने की कोशिश की गई है कि कैसे उसके हब-एंड-स्पोक ऑपरेशन के तहत कई सुरक्षा उपाय विफल हो गए क्योंकि तीन यात्रियों ने अनिवार्य प्रस्थान आव्रजन मंजूरी के बिना अमृतसर से दिल्ली और उसके बाद म्यूनिख की यात्रा की।
एयर इंडिया को भेजे गए अपने कारण बताओ नोटिस में मंत्रालय ने अमृतसर में जारी किए गए बोर्डिंग पास और दिल्ली में उतरने के बाद उनके मार्ग से लेकर एयर इंडिया और एसएटीएस कर्मियों की भूमिका, यात्रियों को अलग रखने, आव्रजन डेटा और पर्यवेक्षी जांच के बारे में उनकी यात्रा के लगभग हर चरण के बारे में जवाब मांगा है।
अमृतसर से एयर इंडिया की उड़ान संख्या एआई1115 से तीनों यात्री चार सितंबर को रात 12 बजकर 50 मिनट पर दिल्ली हवाई अड्डे पर पहुंचे। अनुमोदित हब-एंड-स्पोक एसओपी (मानक संचालन प्रक्रिया) के तहत, उनके पास “डी” (घरेलू) बोर्डिंग पास थे और उन्हें आव्रजन क्षेत्र में नामित गेट 39 से बाहर निकलने, अनिवार्य प्रस्थान आव्रजन को पूरा करने और फिर म्यूनिख के लिए अपनी लुफ्थांसा उड़ान के लिए आगे बढ़ने की आवश्यकता थी।
ऐसा नहीं हुआ। इसके बजाय, उन्हें कथित तौर पर आई-टू-आई स्थानांतरण क्षेत्र में ले जाया गया, जहां से वे प्रस्थान क्षेत्र में चले गए और प्रस्थान आव्रजन मंजूरी प्राप्त किए बिना सितंबर को सुबह 1.45 बजे लुफ्थांसा की उड़ान एलएच 4 में सवार हुए।
मंत्रालय का पहला सवाल सीधे इस उल्लंघन पर जाता है: किन परिस्थितियों में “डी” बोर्डिंग पास रखने वाले तीन यात्रियों को आई-टू-आई स्थानांतरण क्षेत्र में प्रवेश करने की अनुमति दी गई थी?
याचिका में यह भी पूछा गया है कि बोर्डिंग-पास संकेतक के आधार पर अलगाव का पालन क्यों नहीं किया गया और यात्रियों को आई-टू-आई मार्ग से क्यों ले जाया गया, जबकि उन्हें निर्दिष्ट आव्रजन क्षेत्र से गुजरना पड़ा।
जांच अमृतसर भी वापस जाती है, जहां से यात्रा शुरू हुई थी। एयर इंडिया से पूछा गया है कि लुफ्थांसा की उड़ान के लिए अमृतसर में आगे का बोर्डिंग पास क्यों जारी किया गया, जबकि मंत्रालय के अनुसार, हब-एंड-स्पोक एसओपी में स्पोक हवाई अड्डे पर आगे का बोर्डिंग पास जारी करने का प्रावधान नहीं था।
सरकार यह भी चाहती है कि जवाबदेही जमीन पर तय की जाए। इसमें यात्रियों को संभालने और एस्कॉर्ट करने में शामिल एयर इंडिया और एसएटीएस कर्मियों की भूमिका और जिम्मेदारी का विवरण मांगा गया है।
एयरलाइन का पर्यवेक्षी तंत्र भी जांच के दायरे में है। मंत्रालय ने एयर इंडिया के नामित एयरलाइन नोडल अधिकारी की भूमिका और उस समय की निगरानी के बारे में पूछा है। एसओपी के तहत, एयरलाइनों को हब-एंड-स्पोक हवाई अड्डों पर चौबीसों घंटे एक समर्पित नोडल अधिकारी और सहायक टीम उपलब्ध होने की आवश्यकता होती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई भी यात्री निर्धारित आव्रजन प्रक्रिया पूरी किए बिना देश से बाहर न जाए।
यात्रियों के बीच सुलह की चिंता का एक और सवाल यह है कि दिल्ली हवाई अड्डे पर घरेलू और अंतरराष्ट्रीय यात्रियों का अनिवार्य सुलह समय पर क्यों नहीं किया गया?
मंत्रालय ने इस बारे में भी स्पष्टीकरण मांगा है कि क्या सामान्य घोषणा, यात्री घोषणापत्र, एपीआई/पीएनआर डेटा और अन्य यात्री जानकारी समय पर आव्रजन अधिकारियों को सौंपी गई थी और महत्वपूर्ण बात यह है कि क्या यह जानकारी तीन यात्रियों की स्थिति और आवाजाही को सही ढंग से दर्शाती है।
इसका अंतिम प्रश्न टूटने के केंद्र में जाता है – यात्रियों के प्रस्थान से पहले निर्धारित नियंत्रणों के बजाय मैन्युअल सुलह के माध्यम से विचलन का पता बाद में क्यों लगाया गया?
एक साथ लिया गया, नौ प्रश्न लगातार परतों के माध्यम से कथित विफलता का पता लगाते हैं – बोर्डिंग-पास जारी करना, पृथक्करण, रूटिंग, पहचान सत्यापन, आव्रजन, एयरलाइन पर्यवेक्षण, यात्री सुलह और सूचना साझाकरण।
एयर इंडिया के पास 12 सितंबर का नोटिस मिलने से सात दिन का समय है और वह मंत्रालय द्वारा मांगे गए दस्तावेजों के साथ अपना लिखित स्पष्टीकरण देगी।
यदि एयरलाइन निर्धारित अवधि के भीतर जवाब देने में विफल रहती है, तो मंत्रालय ने चेतावनी दी है कि वह यह मान लेगा कि एयर इंडिया के पास उपलब्ध रिकॉर्ड के आधार पर पेशकश करने और आगे बढ़ने के लिए कोई स्पष्टीकरण नहीं है, जिसमें प्रशासनिक और नियामक कार्रवाई पर विचार करना शामिल है।
दिल्ली हवाई अड्डे के माध्यम से कथित तौर पर गलत मार्ग पर तीन यात्रियों के साथ शुरू हुई शुरुआत अब इस बात की व्यापक जांच में बदल गई है कि कैसे कई जांचों के आसपास बनाया गया हब-एंड-स्पोक सिस्टम लगातार चरणों में विफल हो गया – और जब तक यात्री पहले ही देश छोड़ चुके थे, तब तक किसी ने भी उल्लंघन को क्यों नहीं पकड़ा।
