चंडीगढ़ के अधिकारी बौने मोहाली, पंचकूला के

जनगणना और सरकारी आंकड़े चंडीगढ़ के सांसद मनीष तिवारी द्वारा लोकसभा में केंद्र के इस बात के स्वीकार किए जाने के बाद प्रशासनिक असंतुलन को दर्शाते हैं कि केंद्र शासित प्रदेश में स्वीकृत संख्या से अधिक आईएएस और आईपीएस अधिकारी तैनात हैं।

केंद्रीय गृह मंत्रालय की मंगलवार को पेश की गई जानकारी के अनुसार, चंडीगढ़ में 12 आईएएस और नौ आईपीएस अधिकारी हैं। इसके विपरीत, मोहाली जिला, जो लगभग 1,098 वर्ग किमी में फैला हुआ है, चंडीगढ़ के क्षेत्रफल का लगभग 10 गुना, एक उपायुक्त और एक एसएसपी द्वारा चलाया जाता है, जो इसके समग्र प्रशासनिक और पुलिस प्रमुख हैं। 898 वर्ग किमी में फैले पंचकूला जिले में चंडीगढ़ के क्षेत्रफल का लगभग आठ गुना है, जिसमें एक समान सिंगल-डीसी, सिंगल-पुलिस कमिश्नर (सीपी) संरचना है। जनसंख्या के आंकड़े भी ऐसी ही कहानी बताते हैं। 2011 की जनगणना में चंडीगढ़ की आबादी 10.55 लाख थी, अनौपचारिक अनुमानों के अनुसार यह आज 12-14 लाख से अधिक है। मोहाली जिले की आबादी 2011 में 9.95 लाख थी, जो हाल के अनुमानों के अनुसार 15 लाख को पार करने का अनुमान है, जबकि पंचकूला जिले की आबादी 2011 में 5.61 लाख थी, जिसके अनौपचारिक अनुमान के अनुसार आज यह संख्या लगभग 9-10 लाख है।

स्तरित कमांड संरचना

मोहाली और पंचकूला के विपरीत, जो क्रमशः पंजाब और हरियाणा के मानक जिला प्रशासन के अंतर्गत आते हैं, एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में चंडीगढ़ का शासन, जो पंजाब और हरियाणा की संयुक्त राजधानी के रूप में कार्य करता है, एजीएमयूटी (अरुणाचल प्रदेश-गोवा-मिजोरम-केंद्र शासित प्रदेश) कैडर के तहत है। पंजाब के राज्यपाल केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासक के रूप में समवर्ती रूप से कार्य करते हैं, एक मुख्य सचिव वास्तविक कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करता है, एक डीजीपी पुलिस प्रमुख के रूप में कार्य करता है, और अलग-अलग सचिव गृह, वित्त और अन्य विभागों की देखरेख करते हैं – एक संरचना जो दो आसपास के जिलों से अलग है।

गृह मंत्रालय ने अपने जवाब में कोई तुलनात्मक तर्क नहीं दिया, केवल यह कहते हुए कि कर्मचारियों की नियुक्ति “कार्यात्मक आवश्यकताओं के आधार पर निर्धारित की जाती है” और यह “एक गतिशील प्रक्रिया” है, जबकि अभी के लिए कैडर की संख्या की किसी भी समीक्षा से इनकार किया गया है।

कैडर विवादों का लंबा इतिहास

केंद्र का रुख दशकों पुराने पैटर्न के अनुरूप है। पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 के अनुसार नवंबर 1996 में गृह मंत्रालय द्वारा निर्धारित 60:40 पंजाब-हरियाणा फॉर्मूले के तहत पंजाब, हरियाणा और एजीएमयूटी (अखिल भारतीय सेवा अधिकारियों के लिए संयुक्त कैडर) कैडर के बीच पदों को कैसे विभाजित किया जाता है, इस पर समय-समय पर विवाद होता रहा है. लेकिन ये पोस्टिंग की संरचना पर केंद्रित हैं, न कि समग्र अधिकारियों की संख्या को कम करने पर।

इस तरह के कई प्रकरणों में, यूटी प्रशासन में आईएएस अधिकारियों के बीच एजीएमयूटी कैडर की उपस्थिति तेजी से बढ़ी, भले ही यहां केवल दो एजीएमयूटी पदों को औपचारिक रूप से मंजूरी दी गई थी, जिसके बाद पंजाब के तत्कालीन मुख्यमंत्री प्रकाश सिंह बादल और कैप्टन अमरिंदर सिंह ने चिंता जताई कि राज्य का 60 प्रतिशत हिस्सा कम हो रहा है। उस समय की प्रतिक्रिया अनुपात का ऑडिट थी – इस बात की समीक्षा नहीं की गई कि चंडीगढ़ को कुल मिलाकर कई वरिष्ठ अधिकारियों की आवश्यकता है या नहीं।

वर्तमान में, कुल 21 में से 14, जिसमें 12 आईएएस में से सात और चंडीगढ़ में तैनात नौ आईपीएस अधिकारियों में से सात शामिल हैं, एजीएमयूटी कैडर से हैं, केवल पांच आईएएस (पंजाब से तीन और हरियाणा से दो) और 2 आईपीएस (पंजाब और हरियाणा से एक-एक) यहां प्रतिनियुक्ति पर काम कर रहे हैं।

यूटी के एक के बाद एक सलाहकारों (अब मुख्य सचिव) को भी सार्वजनिक रूप से अधिकारियों से अपील करनी पड़ी है कि वे अपने मूल कैडर की वफादारी को अलग रखें और एक प्रशासन के रूप में कार्य करें।

लोकसभा में मंगलवार का जवाब उसी टेम्पलेट का अनुसरण करता है: गृह मंत्रालय ने स्वीकार किया कि संख्या स्वीकृत संख्या से अधिक है, लेकिन किसी भी संरचनात्मक समीक्षा के लिए प्रतिबद्ध नहीं है। यह तिवारी के मूल प्रश्न को छोड़ देता है – 114 वर्ग किलोमीटर के शहर को इस आकार की नौकरशाही की आवश्यकता क्यों है – औपचारिक रूप से अनुत्तरित।