केंद्र शासित प्रदेश में व्यापार करने में आसानी में सुधार लाने के उद्देश्य से एक बड़े सुधार में, केंद्र सरकार ने पंजाब राइट टू बिजनेस एक्ट, २०२० को उपयुक्त संशोधनों के साथ चंडीगढ़ तक बढ़ा दिया है।
पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, १९६६ की धारा ८७ के तहत गृह मंत्रालय द्वारा जारी अधिसूचना का उद्देश्य चंडीगढ़ में औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के लिए एक सुव्यवस्थित, प्रौद्योगिकी-संचालित नियामक ढांचा स्थापित करना है।
अधिसूचना में प्रावधान है कि यह अधिनियम, जो मूल रूप से पंजाब में लागू था, अब आवश्यक अनुकूलनों के साथ चंडीगढ़ में भी लागू होगा, जिसमें पंजाब सरकार के स्थान पर केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ के प्रशासक को शामिल किया जाएगा, तथा केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासनिक ढांचे के अनुकूल एक अलग संस्थागत तंत्र बनाया जाएगा।
सुधार की एक प्रमुख विशेषता चंडीगढ़ उद्यम एवं निवेश ब्यूरो की स्थापना है, जो निवेश प्रस्तावों को सुविधाजनक बनाने, स्व-घोषणाओं पर कार्रवाई करने, अनुमोदनों का समन्वय करने, शिकायतों का समाधान करने और औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करेगा। ब्यूरो का नेतृत्व चंडीगढ़ प्रशासन के उद्योग सचिव मुख्य कार्यकारी अधिकारी के रूप में करेंगे, जबकि उद्योग निदेशक अतिरिक्त सीईओ के रूप में कार्य करेंगे।
उद्योग विभाग इसके सचिवालय के रूप में कार्य करेगा। अधिसूचना के अनुसार, ब्यूरो को व्यापक जिम्मेदारियां सौंपी गई हैं, जिनमें स्व-घोषणा प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाना, सैद्धांतिक अनुमोदन प्रमाणपत्र जारी करना, विभिन्न विभागों के साथ समन्वय करना, निवेश प्रस्तावों का समयबद्ध निपटान सुनिश्चित करना, रिकॉर्ड बनाए रखना, हितधारकों के बीच जागरूकता पैदा करना और चंडीगढ़ प्रशासन द्वारा अधिसूचित निवेश प्रोत्साहन नीतियों को लागू करना शामिल है।
अधिसूचना में पूर्णतः डिजिटल एकल-विंडो क्लीयरेंस तंत्र भी प्रस्तुत किया गया है। सभी आवेदन, स्व-घोषणाएं, अनुमोदनों की ट्रैकिंग, निरीक्षण रिपोर्ट और शिकायत निवारण प्रक्रियाएं चंडीगढ़ प्रशासन के नामित ऑनलाइन सिंगल-विंडो पोर्टल के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से संचालित की जाएंगी।
निर्बाध अनुमोदन के लिए पोर्टल को सभी सक्षम प्राधिकारियों के साथ एकीकृत किया जाएगा। महत्वपूर्ण बात यह है कि अधिनियम के तहत परिकल्पित स्वीकृतियां, जहां भी लागू हो, मानवीय हस्तक्षेप के बिना पोर्टल के माध्यम से स्वचालित रूप से तैयार की जाएंगी।
अधिनियम ने पात्र औद्योगिक अवसंरचना की परिभाषा का विस्तार करते हुए इसमें औद्योगिक क्षेत्र, औद्योगिक संपदा, मिश्रित उपयोग क्षेत्र, विशेष आर्थिक क्षेत्र, जैव प्रौद्योगिकी पार्क, सूचना प्रौद्योगिकी पार्क, खाद्य प्रसंस्करण पार्क तथा चंडीगढ़ प्रशासन या केन्द्र सरकार द्वारा अनुमोदित अन्य परियोजनाएं भी शामिल कर दी हैं। इसके अतिरिक्त, चंडीगढ़ के अधिसूचित मास्टर प्लान के तहत वाणिज्यिक या मनोरंजन उपयोग के लिए निर्धारित क्षेत्रों में स्थापित मल्टीप्लेक्सों को पात्र उद्यमों के दायरे में लाया गया है।
अधिसूचना पहले के जिला-स्तरीय संस्थागत ढांचे को चंडीगढ़-विशिष्ट मॉडल से बदल देती है। जिला नोडल एजेंसियों के संदर्भों को चंडीगढ़ उद्यम और निवेश ब्यूरो से प्रतिस्थापित कर दिया गया है, जबकि चंडीगढ़ प्रदूषण नियंत्रण समिति पर्यावरणीय मंजूरी के लिए पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की जगह लेती है। व्यापक कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए, अधिनियम अब विभिन्न विभागों द्वारा प्रशासित कई कानूनों के तहत अनुमोदन और सेवाओं को एकीकृत करता है।
इनमें भवन योजना अनुमोदन, पूर्णता और अधिभोग प्रमाण पत्र, अग्नि सुरक्षा मंजूरी, कारखाना लाइसेंस, दुकान और वाणिज्यिक प्रतिष्ठान पंजीकरण, श्रम पंजीकरण, प्रदूषण नियंत्रण सहमति, वन अनापत्ति प्रमाण पत्र, बिजली कनेक्शन, तथा जल आपूर्ति और सीवरेज कनेक्शन शामिल हैं। इसका उद्देश्य निवेशकों को अलग-अलग कई विभागों से संपर्क करने के बजाय एक एकीकृत अनुमोदन मंच प्रदान करना है।
अधिसूचना अपीलीय प्रावधानों को भी संशोधित करती है, डिजिटल शासन के दायरे का विस्तार करती है, सक्षम प्राधिकारियों और अनुमोदित औद्योगिक पार्कों की परिभाषाओं को अद्यतन करती है, तथा विभिन्न चंडीगढ़-विशिष्ट कानूनों और नियामक प्रक्रियाओं को व्यवसाय के अधिकार ढांचे के प्रावधानों के साथ सुसंगत बनाती है।
इस कदम से विनियामक विलंब में उल्लेखनीय कमी आने, पारदर्शिता बढ़ने, निवेशकों का विश्वास मजबूत होने तथा पात्र उद्यमों के लिए तीव्र, पूर्वानुमानित और प्रौद्योगिकी-सक्षम अनुमोदन प्रदान करके चंडीगढ़ में अधिक व्यापार-अनुकूल पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण होने की उम्मीद है।
