केंद्र सरकार ने विदेशी योगदान (विनियमन) संशोधन नियम, 2026 को अधिसूचित किया है, जिसमें विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA), 2010 के तहत विदेशी योगदान प्राप्त करने वाले संघों के लिए पंजीकरण, रिपोर्टिंग और उपयोग ढांचे में कई बदलाव किए गए हैं।
गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा 22 जून को अधिसूचित संशोधन तत्काल प्रभाव से लागू हो गए और विदेशी अंशदान (विनियमन) नियम, 2011 के विभिन्न प्रावधानों को संशोधित किया गया।
एक महत्वपूर्ण परिवर्तन “मुख्य कार्यकारी” शब्द की औपचारिक परिभाषा की शुरूआत है। परिभाषा में कंपनियों के निदेशक, फर्मों के भागीदार, ट्रस्टों के ट्रस्टी, समाजों के पदाधिकारियों, ट्रेड यूनियनों और संघों के साथ-साथ किसी संगठन के प्रबंधन या मामलों के लिए जिम्मेदार कोई अन्य व्यक्ति शामिल है।
कई प्रावधानों में तदनुरूपी संशोधन किए गए हैं जहां कार्यकारी समिति या शासी निकाय के सदस्यों के संदर्भ को “मुख्य कार्यकारी” शब्द से बदल दिया गया है।
संशोधित नियमों में एफसीआरए पंजीकरण प्रमाण पत्र के उद्देश्य या उद्देश्यों और उस राज्य या केंद्र शासित प्रदेश को निर्दिष्ट करने की भी आवश्यकता होती है जिसके लिए पंजीकरण प्रदान किया गया है।
पंजीकरण के लिए आवेदन करने वाले प्रत्येक संगठन को अब उस उद्देश्य के बारे में बताना होगा जिसके लिए पंजीकरण की मांग की गई है और वह राज्य या केंद्र शासित प्रदेश जहां वह गतिविधियों को शुरू करने का प्रस्ताव करता है।
मौजूदा एफसीआरए-पंजीकृत संघों को निर्देश दिया गया है कि यदि वे अपना पंजीकरण जारी रखना चाहते हैं तो वे संशोधित नियमों के लागू होने से एक वर्ष के भीतर केंद्र सरकार को ये विवरण प्रस्तुत करें।
नई प्रणाली को सुविधाजनक बनाने के लिए, सरकार ने पंजीकरण के लिए अनुमेय उद्देश्यों को सूचीबद्ध करते हुए एक विस्तृत अनुसूची शामिल की है। अनुसूची में गतिविधियों को पांच व्यापक क्षेत्रों के तहत वर्गीकृत किया गया है – धार्मिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक और सामाजिक।
पंजीकरण के इच्छुक संघों को अनुसूची में निर्दिष्ट श्रेणियों में से अपनी गतिविधियों का चयन करना होगा।
अधिसूचना में कई राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों में कई उद्देश्यों या संचालन के लिए पंजीकरण के इच्छुक संगठनों के लिए अतिरिक्त शुल्क भी लगाया गया है। प्रत्येक अतिरिक्त उद्देश्य के लिए और आवेदन में शामिल प्रत्येक अतिरिक्त राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के लिए 300 रुपये का अतिरिक्त शुल्क देय होगा।
एक अन्य महत्वपूर्ण प्रावधान उन संगठनों से संबंधित है जिनके प्रमुख पदों पर विदेशी नागरिक हैं। नियमों में स्पष्ट किया गया है कि जिस संघ के मुख्य पदाधिकारी के रूप में विदेशी नागरिक हैं, उसे आमतौर पर अधिनियम के तहत पंजीकरण या पूर्व अनुमति के लिए पात्र नहीं माना जाएगा।
हालांकि, केंद्र सरकार, आदेश द्वारा, उन परिस्थितियों को निर्दिष्ट कर सकती है जिनमें ऐसे संगठनों को पंजीकरण या पूर्व अनुमति के लिए माना जा सकता है।
संशोधित नियम आगे स्पष्ट करते हैं कि अधिनियम के तहत प्राप्त विदेशी योगदान का उपयोग केवल भारत में की गई गतिविधियों के लिए किया जा सकता है और केवल उन उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है जिनके लिए इस तरह के योगदान प्राप्त हुए हैं।
एक अन्य बदलाव में, किस्तों में विदेशी योगदान प्राप्त करने वाले संघों को दूसरी या बाद की किस्त जारी करने के लिए फॉर्म एफसी-3बीबी में आवेदन करना होगा। ऐसी किस्तें पिछली किस्त के 75 प्रतिशत के उपयोग के बाद और क्षेत्र निरीक्षण के माध्यम से इस तरह के उपयोग के सत्यापन के बाद ही जारी की जाएंगी।
नियमों में ‘उचित गतिविधि’ से संबंधित एक नया प्रावधान भी शामिल किया गया है।
अधिनियम की धारा 14 के तहत पंजीकरण रद्द करने और अधिनियम की धारा 16 के तहत नवीनीकरण के प्रयोजनों के लिए, एक एसोसिएशन को अपने चुने हुए क्षेत्र में उचित गतिविधि करने के लिए माना जाएगा यदि उसने पिछले दो वित्तीय वर्षों के दौरान अनुमोदित उद्देश्यों के लिए कम से कम 10 लाख रुपये के विदेशी योगदान का उपयोग किया है।
वार्षिक अनुपालन आवश्यकताओं को भी संशोधित किया गया है। वार्षिक रिटर्न दाखिल करने वाले संघों को अब अपनी आय और व्यय विवरण के साथ एक विस्तृत गतिविधि रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी। साथ ही, वार्षिक रिपोर्टिंग से संबंधित कुछ मौजूदा उप-नियमों को हटा दिया गया है।
संशोधन इसके अतिरिक्त पंजीकृत संघों के लिए उनके पंजीकरण के दायरे में बदलाव की मांग करने के लिए एक तंत्र बनाते हैं। जो संगठन अपने पंजीकरण प्रमाण पत्र से अनुमोदित उद्देश्यों या राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को जोड़ने या हटाने के इच्छुक हैं, उन्हें निर्धारित शुल्क और शासी निकाय के प्रस्ताव के साथ फॉर्म एफसी-6एफ में केंद्र सरकार को आवेदन करना होगा। इस तरह की जांच के बाद आवेदन को स्वीकृत या अस्वीकार किया जा सकता है जैसा कि सरकार आवश्यक समझती है।
ये संशोधन आज से लागू हो गए हैं।
